──2026年1月14日在仙桃市第十届人民代表大会第六次会议上
仙桃市人民检察院检察长 龙珊珊
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，我院在市委和上级检察机关坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕仙桃“聚力建支点、奋进两千亿、勇当排头兵”目标，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，各项检察工作稳步向前。
一、依法全面履职，在护航高水平安全稳定中彰显检察作为
坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实《湖北省平安建设条例》，切实履行依法惩治犯罪、防范化解风险的职责使命，依法批捕各类犯罪嫌疑人846人、起诉1232人。
重拳惩治突出犯罪。始终将维护安全稳定作为首要政治任务，助推更高水平的平安仙桃、法治仙桃建设。坚持从重从严从快惩治危害国家安全和严重暴力等犯罪，坚决维护社会稳定，批捕75人，起诉68人。聚焦严重影响人民群众安全感犯罪，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财类案件261人，故意伤害等侵害人身权利案件38人，强奸、猥亵、拐卖儿童等侵害妇女儿童人身权利案件24人，危险驾驶、交通肇事等危害公共安全案件236人，有力消除社会治安隐患。
精准防范重大风险。坚定扛起防范化解重大风险的检察责任，筑牢社会发展安全屏障。聚焦防范化解金融风险，依法起诉骗取贷款、非法吸收公众存款等犯罪4人。妥善处理一批涉案金额大、社会影响广的重大敏感案件，筑牢金融安全“防火墙”。强化全链条打击，在办理毒品、贪污贿赂等上游犯罪时深挖洗钱线索，依法起诉洗钱犯罪5件。1名干警被我省10个部门联合表扬为“打击治理洗钱犯罪三年行动成绩突出个人”。深化诉源治理，联合市农商行开展金融犯罪预防专题讲座，推动完善行业内部风险防控机制，守护好群众“钱袋子”。
纵深推进“三大战役”。坚决打赢扫黑除恶攻坚战、反诈禁毒巩固战、扫黄禁赌歼灭战，切实守护人民安宁与社会安定。深入开展扫黑除恶集中攻坚行动，坚持“破网打伞”同步推进，起诉涉恶犯罪案件7人。持续推进反诈禁毒，依法起诉电信网络诈骗及关联犯罪213人，成功办理缅北回流系列案件44人，起诉毒品犯罪132人。对“黄赌”违法犯罪坚持“零容忍”，依法起诉开设赌场，组织、强迫、容留、介绍卖淫等相关犯罪227人，全力净化社会风气。聚力做好“后半篇”文章，针对办案中发现的寄递行业、处方药管理、金融监管等领域存在的漏洞，精准发出检察建议5份，推动长效常治。
全面夯实平安根基。坚守安全底线，以精准司法推动安全隐患系统治理。全力筑牢粮食安全防线，在办理的督促整治粮食烘干产业安全隐患行政公益诉讼案中，依法监督69处隐患整改到位，该案入选省检察院典型案例。紧盯城镇燃气安全，依法以“诉的形式”督促相关部门整改，推动开展安全检查3轮，立案处罚6起，并促成21家零散液化气站点整合规范经营。守护国有财产安全，主动参与汉江、东荆河及通顺河流域检察公益诉讼协作，联合下游地区检察机关成功办理沪渝高速改扩建工程耕地占用税征收监督案，追缴税款1295万余元。
二、聚焦中心大局，在服务高质量支点建设中贡献检察力量
聚焦聚力支点建设、主动抬升工作标杆，努力从检察供给侧提供更多更好的“法治产品”。
护航一流法治化营商环境。牢记“法治是最好的营商环境”，接续开展“优化法治化营商环境”专项行动，全年办理涉市场主体案件364件，探索打造的3个全省优化营商环境重点改革事项①顺利通过验收。严厉打击侵害企业利益犯罪，起诉职务侵占、挪用资金等企业内部腐败犯罪11人，严惩合同诈骗、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪19人。依托“保护科技创新”专项行动，强化知识产权综合司法保护，依法惩治侵犯企业商标权、专利权犯罪3人。办理的王某某假冒注册商标案入选省检察院典型案例。会同市司法局出台工作指引，依法对6名涉市场主体社矫对象简化外出审批程序，保障正常经营。深化涉企诉讼监督，扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”、涉企刑事“挂案”清理②等专项活动。监督涉市场主体刑事立案、撤案16 件，清理刑事“挂案”10件，有力保护企业合法权益。
擦亮绿色发展生态底色。深入践行“两山”理念，扎实开展“助力长江大保护”专项行动，服务美丽仙桃建设。依托“河湖长+检察长”协作机制，共办理生态环境公益诉讼案件42件。针对电排河、东荆河存在漂浮物堆积、废弃采砂船侵占河道等问题，依法监督行政部门清理漂浮物5000余平方米、拆除废弃设备，切实保障行洪安全与河湖生态。在办理的督促整治洗水行业非法排污监督案中，不仅督促整治违法行为，还向监管部门发出社会治理检察建议，推动全市开展行业专项整治，依法立案查处违法企业3家、处罚34.5万元，实现从点上整改到面上治理。
守护文化血脉保护屏障。精心呵护仙桃文化瑰宝，用法治力量让历史遗产生生不息。协同相关部门开展打击防范文物犯罪专项行动，办理文物和文化遗产保护案件5件。通过持续监督，成功推动284件涉案文物移交市博物馆馆藏。相关做法被《法治日报》《湖北日报》等媒体报道。针对我市重点文物保护单位胡家台抗战遗址存在的碑文破损、场地杂乱等现象，依法督促相关行政单位筹措500余万元资金对遗址进行整体修复，让“英烈红”永不褪色。
积极融入清廉仙桃建设。强化监检衔接，助力打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。依法起诉职务犯罪案件20人，其中原正科级及以上干部7人。依法稳慎开展检察侦查，立案侦查司法工作人员渎职犯罪1人。坚持惩防并举，开展职务犯罪庭审观摩7次，针对相关单位在财务管理、干部监督等方面存在的问题发出检察建议2份，推动全部整改落实，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
三、践行司法为民，在守护高品质民生福祉中厚植检察情怀
牢记人民检察为人民，聚焦群众急难愁盼，办好检察为民实事，努力以法治力度提升民生温度。
畅通群众信访诉求化解“连心桥”。落实信访法治化路径，持续擦亮“彩虹信访工作室”为民品牌，以“如我在诉”理念办理群众信访255件，做实件件有回复。强化信访源头治理，深化运用“四个一”工作法③，将实质性化解矛盾纠纷贯穿办案始终，首次信访的27件疑难复杂案件全部在首办环节办结化解，该经验被省检察院肯定推广。在办理的彭某某信访积案中，院领导主动包案，积极向市委政法委专题汇报，统筹各方资源，先后5次组织调解和释法说理，多年邻里矛盾纠纷终得化解，该案获评省检察院“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理典型案例。
织密未成年人健康成长“防护网”。认真落实未成年人“两法”④，坚决筑牢未成年人保护法治屏障。受理未成年人审查起诉案件89人，同比下降20%。“零容忍”惩治侵害未成年人犯罪，起诉52人。对主观恶性不大、情节轻微的涉罪未成年人，依法不起诉40人。积极推动汉江辖区首所专门学校建成运行，检察官深度介入评估帮教，助力“迷途少年”回归正轨。深化源头预防与普法宣传，选派50名干警担任中小学法治副校长，开展宣讲120余场次。用心制作普法微视频、精品课件11期，其中1件获评全省检察机关十佳精品法治课，“沔阳舟”未检品牌影响力持续提升。在各方共同努力下，我市未成年人犯罪率连续两年下降。我院1名个人被省妇联评为优秀“爱心妈妈”。
撑起特殊群体权益保障“暖心伞”。聚焦妇女、老年人、农民工等群体急难愁盼问题，用心用情用力答好“检察为民”答卷。加大司法救助力度，向20名因案致困当事人发放司法救助金48万余元。针对招聘市场存在的性别歧视问题，依法开展监督并发出检察建议，推动平等就业，守护“她”权益。从严惩治侵害老年人合法权益的犯罪，在办理的何某等人冒充民政人员骗取农村老人个人信息案中，依法提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决被告人承担赔偿并公开道歉，有力守护老年人信息安全。持续加强劳动者权益保护，在办理的一起行政非诉执行监督案中，通过“穿透式”监督⑤，推动92万余元执行款发放到位，帮助214名农民工拿回血汗钱。
绘就人民群众美好生活“幸福景”。积极回应群众对美好生活的新期待，全力捍卫食品药品、生命财产、个人信息安全。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，督促行政机关开展违规添加食品添加剂、网络虚假宣传等专项整治，立案查处违法行为11起，行政约谈网络平台5家。办理的督促整治违规发布虚假食品安全广告行政公益诉讼案，被评为全省检察机关保护消费者合法权益典型案例。依托食药安全“益路行”专项行动⑥，监督相关行政部门上线黄鳝质量安全追溯平台，实时对养殖记录、检测报告等情况进行监管，守护群众“舌尖上的安全”，服务“沔水仙鳝”做优做强。筑牢安全生产防线，聚焦电梯、有限空间作业等领域，通过公益诉讼督促整改隐患114个，推动公益受损问题有效整改。加固个人信息保护屏障，针对部分停车小程序违规收集泄露个人信息问题，依法督促平台运营方完成技术整改与升级，切实筑牢信息安全防线。
四、深耕主责主业，在做实高质效监督办案中展现检察担当
持续做实“高质效办好每一个案件”，全面协调充分履行“四大检察”职能，让公平正义更加可感可触可见。
刑事检察更加注重精准有力。依法全面履行刑事检察各项职权，加强对立案、侦查、审判、执行环节的监督，保障法律统一正确实施。把牢逮捕、起诉标准，依法不批捕281人⑦、不起诉155人⑧。深化侦查监督与协作配合机制，围绕“久侦不移、久侦不决”问题，监督立案、撤案41件，追捕、追诉39人，书面纠正侦查活动违法115件。加强刑事审判监督，书面纠正审判活动违法17件，依法提出或提请抗诉7件，已审结采纳5件。强化刑事执行监督，深化“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制⑨，发现并督促监管场所整改问题9个，推动建章立制11项，相关经验被省检察院采用推广。深化帮扶机制，推动建立“需求-培训-就业”一体化帮扶基地，帮助社矫对象顺利回归社会，该案获评全省“优秀检察办案故事”。
民事检察更加注重全面高效。将司法为民理念融入到民事检察工作全过程，持续做实人民群众可感知、可体验、可受益的检察为民实践。依法办理民事诉讼监督案件104件，检察建议采纳率100%。聚焦群众反映强烈的“执行难”问题，开展民事终本执行专项监督，针对终结本次执行程序不规范、消极执行等问题，发出检察建议47件。在办理的湖北某担保公司追偿权纠纷执行监督案中，针对发现的司法拍卖程序违法问题发出检察建议，获法院采纳并纠正。聚焦农民工、残疾人、遭受家暴妇女等群体维权困境，依法支持起诉36件。办理的罗某某等11人追索劳动报酬案，支持起诉后获法院胜诉判决，帮助劳动者兑现合法权益。
行政检察更加注重有效穿透。发挥行政检察“一体促进公正司法和依法行政”的制度优势和履职特点，强化监督力度。全年办理行政诉讼监督案件165件，检察建议采纳率100%。深化“府检联动”，针对诉讼程序终结但讼争未解的案件，综合运用公开听证、调查核实等方式，成功化解行政争议14件。在办理的一起不服行政处罚监督案中，通过听证促成行政机关与相对人就加处罚款达成和解，实现案结事了政和。深入推进行政执法与刑事司法衔接，对不起诉但需行政处罚的案件，依法提出检察意见63件，防止当罚不罚。在办理的一起串通投标行刑反向衔接案中，向主管部门提出检察意见，推动对相关公司及人员予以行政处罚，有效维护公平竞争的市场环境。
公益诉讼检察更加注重规范提质。坚持理念引领，依法履行公共利益“守护人”职责，严格精准规范办案。立办公益诉讼案件120件，向行政机关发出检察建议49件。对于发出检察建议后仍然怠于履职的，依法向市法院提起行政公益诉讼。着力维护国防利益和军人尊崇地位，针对部分医疗机构未依法设置军人军属优先标识问题，依法开展监督并督促全面整改，该案入选省检察院维护军人军属合法权益典型案例。聚焦流域生态治理，就通顺河流域水质问题与生态环境部门磋商，推动完成95个入河排污口整治。针对建筑垃圾违规堆放、农用无人机药物污染等突出问题开展监督，督促清运垃圾4500余吨，推动建立无人机管理台账，相关做法被《检察日报》报道。创新建立“民主监督+检察监督”工作机制，与民盟仙桃市委加强协作，聘请13名民主党派人士担任“益心为公”志愿者，有效提升办案的专业化水平与社会认同感。
五、坚持强基固本，在锻造高素质过硬队伍中夯实检察根基
扎实开展“干部素质和办案质效提升年”活动，一体加强政治建设、业务建设与职业道德建设，努力打造过硬检察队伍。
以政治建设领航把舵。始终将党的政治建设摆在首位，确保检察工作正确方向。严格执行“第一议题”制度，通过党组领学、支部带学、专题促学和个人自学，推动党的创新理论入脑入心。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委和上级院党组请示报告工作16次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和政法队伍突出问题集中教育整治，着眼标本兼治制定和修订10项内控制度，风清气正的政治生态持续巩固。深入推进“四强”党支部标准化规范化建设，1个集体、2名个人分别获评全市“好支部”、“好支书”，抓实“融党建”的做法被最高检《人民检察》杂志刊发。严格落实意识形态工作责任制，加强政治生态分析研判，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。
以专业建设锻造尖兵。坚持人才兴检，系统构建“引育管用”全链条素能提升体系，为检察工作现代化夯实人才根基。完善青年干警培养机制，大力实施“青蓝工程”，通过师徒结对、建立成长档案等方式进行定制化培养。持续擦亮“砺剑仙锋”青年干警成长工程品牌，举办法律论辩赛、案例研讨、听庭评议30余次。创新多元化培训模式，开展“领导干部上讲台”、“同堂培训”等活动20余次。“事争一流、唯旗是夺”的氛围日益浓厚。全年共有57人次获得省市级以上表彰，13篇调研论文在各类学术会议获奖，制作的1门课程入选全省检察教育培训优秀课程。常态化深入开展读书分享、演讲比赛等活动，着力培育新时代检察职业精神。我院成功蝉联“全国文明单位”荣誉称号。
以科学管理提质增效。坚持以精细化管理与数字检察战略“双轮驱动”，全面提升法律监督现代化水平。一体抓实“三个管理”⑩，坚持高质效办案本职本源，制定《办案质效提升年24项重点任务清单》，构建“周专报、月报告、季分析”常态化业务研判机制，形成全流程闭环管理。深化案件质量评查，落实“每案必检”要求，全年评查案件487件，开展流程监控434件次，推动业务质效显著提升，办案周期平均缩短19.5%。办理的11件案件先后入选省检察院典型案例，1件案件被省检察院评为全省“刑事检察优秀示范庭”。持续深化数字检察战略，自主研发的2个法律监督模型被最高检推广。全年应用各类监督模型43个，生成监督线索1万余条，成案215件。严格落实过紧日子要求，全面加强机关规范化科学化精细化管理，我院被国管局、国家发改委、财政部评为“节约型公共机构示范单位”。
以正风肃纪锤炼作风。坚持全面从严治检，持续强化自我监督，以过硬队伍保障检察事业行稳致远。严格执行防止干预司法“三个规定”，检察人员主动记录报告相关事项386条，“逢问必录”的行动自觉持续增强。坚决扛牢政治责任，积极配合市委巡察。强化内部监督制约，常态化开展检务督察，围绕重点案件、关键环节发出通报6期，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育，组织学习违纪违法典型案例通报，党风检风持续向好。
以接受监督提升公信。始终牢记“监督者更要接受监督”，确保检察权依法规范运行。主动接受人大监督，向市人大常委会专题报告民事行政检察工作，细致办结人大代表建议2件。持续加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联络，认真办理政协委员提案和民主监督意见。尊重和保障律师执业权利，全年提供异地阅卷、互联网阅卷等服务535次，构建良性互动检律关系。持续深化检务公开，举办服务支点建设“三个专项”行动⑪新闻发布会，邀请代表委员、人民监督员等参与案件听证、庭审观摩等活动700余人次。用心讲好检察故事，我院获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”，高质效办案、队伍建设等方面的工作经验40余次被《检察日报》《湖北日报》等主流媒体报道。
各位代表，新时代仙桃检察事业的发展进步，离不开市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表市人民检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒认识到，检察工作仍有一些短板和不足：一是运用习近平法治思想引领司法检察理念更新变革还需进一步落细落实；二是检察履职服务保障支点建设的针对性举措和牵引性抓手还不够丰富完善；三是法律监督职能作用发挥还不够充分，主动监督还需进一步发力；四是检察队伍专业化水平还有待继续提升，领军型人才、业务型专家还需持续培养。我们将采取有效措施，切实解决问题、改进工作。
2026年工作思路
2026年，市人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，牢牢把握“高质效办好每一个案件”的检察工作基本价值追求，全面履行法律监督职责，为仙桃“加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵，服务湖北支点建设取得决定性进展”提供更加有力的法治保障。
一是以更高站位坚定正确方向。持续巩固拓展学习教育成果，严格执行《中国共产党政法工作条例》，确保党对检察工作的绝对领导。健全学思践悟习近平法治思想常态化机制，持续加强党的创新理论武装。完善机关党的建设机制，推进党建和业务深度融合。自觉将检察工作融入全市“十五五”发展全局，确保检察履职与中心大局同向而行、同频共振。
二是以更强担当服务支点建设。持续深化“优化法治化营商环境”专项行动，依法平等保护各类市场主体权益，精准服务“一条鱼、一粒米、一朵花、一根藕、一颗芯”等特色农业产业做大做强。强化对“2+4+N”先进制造业集群及关键核心技术的知识产权综合司法保护，服务活力仙桃建设。深化生态环境公益诉讼检察，助力加快打造江汉平原新时代“鱼米之乡”样板区。
三是以更实举措维护安全稳定。强力推进“三大战役”，依法严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪。精准打击新型网络犯罪、危害公共安全犯罪，积极助力社会治安整体防控。深入践行新时代“枫桥经验”，深化检察信访法治化。注重运用检察建议促进社会治理源头预防，建设更高水平平安仙桃。
四是以更深情怀践行司法为民。坚持人民至上，以检察温度守护幸福仙桃民生愿景。持续推动“六大保护”协同发力，深化做实未成年人犯罪预防和治理。加强对教育、就业、医疗、社保、养老等民生领域法律监督，依法全面保障弱势困难群体合法权益。用心办好群众身边“小案”，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
五是以更大力度强化法律监督。持续推动“四大检察”全面协调充分发展。刑事检察在提升质效、强化监督上下功夫；民事检察强化对生效裁判、虚假诉讼、执行活动的精准监督；行政检察着力化解争议、监督违法；公益诉讼检察聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，以法治力量守护美丽仙桃。深入实施数字检察战略，赋能法律监督提质增效。
六是以更严要求锻造检察铁军。坚持严管厚爱结合，持续健全专业化能力培养体系，一体提升检察人员政治素质、业务素质、职业道德素质。锲而不舍狠抓纪律作风建设，严格执行“三个规定”，完善内部监督制约机制，拓展干事创业、风清气正的政治生态。更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。
各位代表，新时代新征程，我院将在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议，牢记人民重托，忠诚履职尽责，为仙桃加快建成现代化水乡田园城市、勇当全省县域经济高质量发展排头兵贡献更大检察力量！
