会议上的发言
仙桃市人民检察院常务副检察长 冯玉泉
尊敬的吴检、各位领导、同志们：
受邓今强检察长的委托，现将我院2017年上半年主要工作情况报告如下，请予评议。
今年以来，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、各级政法工作会议和检察长会议精神，坚持以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线，紧紧围绕“充分发挥汉江检察优势、全面打造一流检察机关”工作思路，主动作为、依法履职，各项工作取得了一定成效。
一、2017年上半年工作总结回顾
（一）立足绿色基调，服务经济社会发展。“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督工作开展以来，我院以院文件形式向“市四大家”和市委政法委等主要领导作了专题报告；与环保、国土、林业等10个部门进行了座谈交流；53名检察干警深入企业一线，开展环保宣传教育，共同排查污染隐患。上半年，共服务保障我市循环经济产业园等2个重大环保项目落地建设；参与畜禽养殖等3个重点领域污染专项整治；办理破坏生态环境资源犯罪案件3件5人，法院已作出有罪判决1件1人。6月8日，汉江分院吴忠良检察长一行在我院召开专项法律监督工作座谈会，为我院专项法律监督工作的深入开展，进一步争取了支持、凝聚了合力、增添了信心。
（二）把握平安需求，严厉打击刑事犯罪。上半年，共受理公安机关移送审查逮捕案件250件395人，批准逮捕 175件296人；受理移送审查起诉案件267件 405人，提起公诉275件370人，移送汉江分院审查起诉10件18人。积极参与我市“霸毒诈”专项整治，共批准逮捕“两抢一盗”犯罪案件36件40人，严重暴力犯罪案件32件35人，毒品犯罪案件19件22人，诈骗犯罪案件17件72人。以护航未成年人成长为重点，开展防治“校园欺凌”整治工作，共办理未成年人犯罪案件9件16人，其中，校园欺凌案件1件1人；落实法律援助9件15人次，进行心理测评与疏导3人4次，入校开展法制宣传教育8次。3月27日，我院举行了首例未成年人不起诉训诫宣告仪式。
（三）增进协调发展，查办预防职务犯罪。始终保持司法办案力度不减，共查办职务犯罪案件14件14人，其中，贪污受贿犯罪案件8件8人；渎职侵权犯罪案件6件6人；大案2件、要案1人。立案查处了市海事局系统窝串案5件5人；农村危房改造领域职务犯罪案件1件1人；为获取非法利益围猎干部的行贿犯罪案件5件5人。犯罪预防工作成效显著提升，共开展警示教育8次、预防调查5次、发出检察建议7份；新录入行贿犯罪信息54条，提供行贿犯罪档案查询561次。5月19日，我院与市邮政公司携手共建了汉江地区检察机关首条“预防职务犯罪邮路”，奥运体操冠军扬威为廉政明信片代言；5月22日，在我市500千伏输变电工程项目部，召开了预防职务犯罪专题调研座谈会。
（四）突出主业地位，严格履行监督职能。不断加大监督力度，监督数据大幅提升，共监督公安机关立案8件8人，同比增长87.5%；纠正侦查活动违法22次，同比增长633.3%；依法追捕7人、追诉漏罪4条，均为净增，追诉漏犯17人，同比增长24%；对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉4件7人，同比增长50%，纠正审判活动违法3次，同比持平。监督手段不断丰富，共提前介入重大案件9次，其中，对汤某等48人诈骗案的提前介入、引导取证，取得了很好效果；今年元月，监督公安机关将长期逃脱监管的犯罪嫌疑人——缅甸籍孕妇李某某，在我市第一人民医院康复科实施监视居住，确保了该案的顺利移送起诉；6月14日，我院办理的国土资源局公益诉讼案件获省院批准，拟于近期向法院起诉。
（五）围绕责任落实，纵深推进司法改革。今年4月28日，我院按照省院的统一部署，就严格落实中央、省委司改精神，进一步推进司法责任制落实，进行了全面自查整改。将员额检察官全部调整到一线办案部门，不在实行AB岗、“混岗”等临时性、应急性措施。根据工作需要，就部分员额检察官、检察辅助人员进行调整，并将15名雇员制书记员全部分配定岗到位，进一步优化办案组织搭建；严格落实《湖北省检察机关领导干部直接办案管理办法（试行）》，入额领导干部全部一线办案，并按规定完成年办案工作量；认真学习《湖北省基层检察院检察官权力清单（试行）》，进一步规范权限设置，明确司法责任。上半年，对照检察官业绩考评办法，完成了本院入额检察官2016年度的办案绩效考核工作。
（六）强化履职担当，打造过硬检察队伍。坚持抓队伍思想政治建设，不断丰富党内组织生活的时代性和感召力，引导干警树立正确的司法观念和为民意识，坚定崇高的职业道德操守，永葆忠诚干净担当的政治品格；坚持抓队伍专业能力建设，年初制定了《2017年教育培训计划》，开展了形式多样的岗位练兵，着力提高干警履职能力。上半年，共组织新进人员培训2期19人次，专项业务培训11期53人次，岗位技能培训6期101人次；坚持抓队伍纪律作风建设，建立领导干部和内部人员过问案件记录和责任追究制度，严肃查办“人情案、关系案、金钱案”，把纪律规矩牢牢植根于干警心中。加大执纪问责力度，开展诫勉谈话1人次；针对高考宴请问题，重点进行个别约谈，注重抓早抓小抓苗头。
（七）加强监督制约，不断促进司法规范。加强内部监督制约。严格落实案件统一集中管理，依托统一业务应用系统，共对各类案件发出流程监控364次，发出预警提示300余次；开展案件质量评查474次，发现瑕疵100余处；抽查案卡400余次，发现法律文书书写错误100余处。畅通外部监督渠道。上半年，共公开案件程序性信息616条，公开法律文书273份，重大案件信息3件；启动人民监督员案件2件2人；开展审查逮捕案件公开审查1件1人。5月26日，我院邀请省市人大代表、政协委员、人民监督员、妇联、共青团、文明办、心理咨询师代表以及教育界师生代表，共32人参加了“公众开放日”活动，收到了很好效果；6月1日，我院专题向市人大主任会议报告了诉讼监督工作，并认真落实评议意见。
（八）提升保障水平，努力夯实发展根基。上半年，共在各级媒体发表宣传稿612篇次，其中，中央级378篇、省级37篇次；发布微信432期，省级转发37篇次；编写情况反映6期，分院转发3期、省院转发2期；撰写调研文章被各级采用5篇。开展保密教育3次，组织保密自查4次，保证无失密、泄密事件发生。共受理检察技术检案78件，提出文证审查意见60份，提供技术协助12件，审结率、鉴定准确率均达100%；完成出警439人次，无一次安全事故。紧紧抓住省院王检、张检到我院调研的契机，主动汇报我院经费保障面临的困难压力，在上级检察机关和市委市政府的支持下，为我院“两房建设”筹集资金1000余万元；今年5月，我院率先在汉江地区检察机关调增经费上划基数1101万元，为检察事业的健康持续发展提供了坚实保障。
二、上半年工作存在的主要问题
回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出的问题。一是部分业务工作的数量和质量不匹配。从上半年数据来看，我院如立案监督、纠正违法等办案数量同比均大幅增长，但监督立案率、纠违率等却均未达到分院提出的100%的要求；案件管理工作经过努力，虽取得了一定成绩，但流程监控回复率、电子卷宗制作率、重要案件信息发布率等，仍与先进院之间有不小的差距。二是专项工作推进的方法和制度不健全。“两法衔接”、“破坏环境资源”和“危害食品药品安全”专项法律监督的工作成果没有得到巩固和发展；服务非公经济发展专项法律监督工作没有建立常态化工作机制；“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督工作，虽然前期做了大量工作，但在司法办案上主动作为的少，工作推进创新不够，效果不显著。三是改进短板工作的力度和效果不明显。分院对我院2016年度工作进行评议后，指出了工作中存在的短板问题，但从上半年工作情况看，有些短板依然存在，如刑事审判抗诉工作仍有很大的改进和提升的空间；民行检察监督案件类型相对单一的局面仍然没有改变；职务犯罪案件侦查效率不高的问题依然存在，侦查终结率、起诉率、审结率均不高。
下半年我院将坚持问题导向，切实加以改进。
三、关于下半年工作的总体安排
下半年，我院将进一步振奋精神、提振士气、居安思危、固强补弱，不断增强勇争一流的魄力和能力，高标准完成全年各项工作任务。
一是始终坚持司法办案，在“精”和“细”上花气力。自侦部门将按照“案件规模只升不降、案件质量只升不降”的工作目标，切实加大办案力度，提升办案效率；认真开展案件线索、涉案款物、强制措施“三项清理”工作，依法严格处理，不留尾巴。刑检部门将进一步巩固诉讼监督主责主业地位，紧盯诉讼全过程深挖监督线索，夯实基层基础性工作；高度重视监督案件质量，做到监督结果件件有跟踪、有回复、有效果，真正实现精准监督、质效共进。综合检察部将不断巩固专项执行检察工作成效，充分应用数据平台，建立健全常态化监督管理机制；切实做好党的十九大等敏感时期和重大节日期间的维稳工作，做到排除隐患工作重心前移、矛盾化解跟踪回访后延。民事行政检察部将扎实做好提起公益诉讼诉前各项准备工作，充分加强沟通协调，确保案件顺利办理；在保证办案规模的前提下，积极拓展案件来源的渠道，延伸监督的触角，切实扭转监督案件类型单一的局面。案管部将进一步强化案件流程监控的约束效力，通报到案、通报到人、处理到位，促进司法规范的全面提升。政治部和司法行政事务管理局将切实增强服务意识和保障力度，为各项工作提供更为优质高效的发展环境。
二是扎实推进专项工作，在“严”和“实”上做文章。进一步强化把专项工作作为工作重心来抓的意识，持续巩固工作成效、发扬先进做法、建立长效机制，切实抓好“四个专项监督”工作。“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作。将进一步注重加强各部门的协作，形成工作合力，依法从严快捕快诉，体现打击力度；进一步注重发掘案件线索，力争在我市查办一批有影响力的犯罪案件和背后的职务犯罪案件，并及时总结办案经验，完善数据统计，为下半年召开高质量的新闻发布会做准备。“破坏生态环境”和“危害食品药品安全”两个专项法律监督工作。将进一步加大“两法衔接”信息平台的运用力度，严格审查执法案件信息，开展存疑案件调查工作，积极主动与公安、行政执法机关加强沟通协调，落实信息交流、案件通报、联席会议等制度机制，着力推动专项工作纵深发展。农村危房改造领域职务犯罪专项工作。将进一步注重学习借鉴外地办案经验，对内形成部门整体联动格局，积极探索创新查案方式方法，加强类案比对，深挖窝串案，争取更大的突破。
三是加强纪律作风建设，在“忠”和“责”上下功夫。进一步加强思想政治建设，严肃党内政治生活，推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化。尤其是院领导班子和部局主任，必须带头讲政治守规矩，做到立场坚定、态度鲜明；带头加强政治理论学习，做到善谋全局、科学决策；带头参与司法办案，做到公正司法、忠诚为民；带头执行党内制度，做到民主纳谏、公道正派，为全院干警做好表率。进一步强化纪律作风建设，把纪律规矩挺在前面，坚决防止“四风”反弹，对违纪问题发现一起查处一起，让铁规发力、禁令生威，持续释放铁面执纪、越往后越严的强烈信号。进一步增强履职担当能力，注重解决“本领恐慌”，突出实训，在实际历练中锤炼本领；注重弘扬“工匠精神”，建设培养一支业务精湛的专家型队伍；注重倡导“担当精神”，突出对干警的实绩考评，严格落实员额检察官退出机制，让能办案、会办案、办好案的人进入员额，让入额人员真办案、有压力、不懈怠。
尊敬的吴检、各位领导、同志们，我院将以此次会议为契机，认真落实会议精神，积极汲取和借鉴兄弟市院好的做法，下半年在分院的坚强领导下，不断加强和改进我院工作，更好的履职尽责，推进各项工作迈上新的台阶。
