2015年上半年工作情况报告
（2015年7月3日）
湖北省人民检察院汉江分院：
现将我院2015年上半年主要工作情况报告如下，请予评议。
今年以来，我院紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中全会、中央、省委政法工作会议和各级检察长会议精神，以“四个全面”为统领，牢牢把握“两个主基调”，适应新常态，大力打造核心竞争力，主动新作为，发现培育新的增长点，不断推进检察工作健康平稳发展。
一、三个注重抓会议精神贯彻落实，不断凝聚工作合力
一是注重学习领会，着力深化思想认识。院党组把学习贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神、党的十八大、十八届三中、四中全会精神和各级检察长会议精神作为把牢检察工作政治方向、提升检察工作成效的重要抓手。先后组织召开党组会、支部会、全院干警大会，学习会议精神，把握总体要求，研究贯彻落实意见。院党组要求全体党组成员，要把贯彻落实各项重大决策部署与仙桃检察工作实际相结合，明确各项工作的具体任务要求，找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，科学谋划、精心组织、有序推进，打造具有仙桃特色的亮点工作，切实做大做强检察工作。
二是注重争取支持，着力优化外部环境。全国、全省和汉江检察机关检察长会议召开后，我院及时将会议精神和我院贯彻落实的具体措施形成书面报告，向市委、市人大、市委政法委主要领导进行汇报，阐明当前检察工作的一些趋势性变化，以及检察改革和服务大局所面临的具体问题和困难，积极争取市领导的重视和支持。市委、市人大、市政协、市委政法委领导高度重视，均已将听取我院相关工作报告纳入全年工作安排。目前，市政协常委会拟于7月份听取我院近年来的检察工作报告；市人大常委会拟于8月份听取我院关于法律监督工作的专题报告。
三是注重把握重点，着力强化责任落实。为全面贯彻落实省院、分院总体工作部署，我院紧紧围绕分院各项重点工作，研究制定了《关于2015年重点工作责任分工的意见》，确定了本院2015年六个方面的21项重点工作；为加快实现“三个争取”和“打造核心竞争力”目标，我院研究制定了《关于培育新的增长点的工作方案》，确定了我院2015年四项新的工作增长点，进一步理清了工作思路，突出了工作目标，明确了工作责任。为进一步加强对各项工作的督导检查，强化决策部署的贯彻落实，我院大力推行院务会例会制度，实时掌握重点工作推进情况，及时发现问题、有效化解阻力、争取工作主动。
二、三个坚持抓职能作用发挥，积极服务经济社会发展大局
坚持严厉打击刑事犯罪，促进平安仙桃建设。元至6月，共受理公安机关移送审查逮捕案件291件373人，其中批准逮捕243件307人；受理公安机关移送审查起诉案件323件429人，其中提起公诉300件417人，移送汉江分院8件16人，有力的维护了我市社会稳定。一是继续保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，上半年共批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪36件47人、“两抢一盗”犯罪50件72人、毒品犯罪70件72人、破坏社会主义市场经济秩序犯罪5件5人。二是坚持宽严相济刑事政策，依法不批准逮捕48件66人、不起诉18件29人；未检工作逐步实现良性运转，上半年共办理未成年人犯罪案件5件5人，全部按照“捕诉一体化”的要求，做到分案受理、批捕、起诉，充分保障了未成年人合法权益。三是加大刑事和解、检调对接、释法说理、风险评估预警、涉检舆情应对等机制的建设和推进力度，最大限度地化解社会矛盾；坚持开展检察长接待日活动，实行带案下访、定期巡访、联合接访，依法受理、妥善处理各类信访案件28件，接待集体访8件61人，全部得到妥善处置。
坚持严肃查办职务犯罪，促进反腐倡廉建设。元至6月，我院共立案侦查职务犯罪案件24件28人，其中，贪污贿赂案件21件25人，渎职侵权犯罪案件3件3人。一是深挖窝案串案的能力取得新突破。突出案件查办的针对性、系统性，通过对相关领域职责范围、权利分布和资金走向的分析梳理，立案侦查多起系统内贪腐渎职窝案串案。如立案侦查了我市排湖渔场相关人员贪污案件4件4人、农村改水领域贪污贿赂案件3件5人、医疗卫生系统渎职案件3件3人。二是职务犯罪追逃追赃工作取得新进展。始终坚持将办案和追逃工作齐部署、同安排，不断加大对在逃职务犯罪人员的追逃力度，今年已成功将潜逃15年之久、分别涉嫌挪用公款15万余元和挪用公款59万余元的原农业银行仙桃市支行工作人员李银华、余志才两人抓获归案。三是职务犯罪预防工作取得新成效。将预防工作与司法办案、诉讼监督、三农建设等相结合，建立健全职务犯罪预警、违法诉讼行为预防、维护农民合法权益等长效预防机制，共开展警示教育5次，开展预防调查1次，预防咨询4次，案例分析3次；主动拓展行贿犯罪档案查询应用范围，提供查询190次，有力维护了社会诚信体系。
坚持严格履行监督职责，促进社会公平正义。一是进一步强化“两法衔接”信息共享平台的建设和利用。通过协调、督促，我市行政机关目前已录入案件信息1827条，位居全省前列，共监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，制定了实施方案，成立了领导小组和工作专班，截至目前，两个专项行动已监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件2人。元至6月，共依法纠正漏捕3人、漏诉4人，开展羁押必要性审查7件7人。二是对监管机关在羁押和管理等方面存在的不规范问题，提出纠正意见6次，发出检察建议2份；组织开展了社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，向社区矫正部门发出纠正违法通知书3份，发出检察建议1份；进一步加强对监外执行罪犯和社区矫正对象的常态化检察监督，以及法院交付执行专项检察活动，对发现监外执行不当提出纠正意见6次，督促法院将1名开庭后下落不明的罪犯抓获并交付执行；办理监狱服刑人员再犯罪案件4件。按照上级检察机关对“专案”工作的部署和要求，进一步加大了对监管场所的巡查巡视力度，确保了“专案”的安全顺利办理。三是牢牢把握作为虚假诉讼专项监督“试点院”的契机，不断拓展监督领域和类别，元至6月，共办理民事行政监督案件40件，其中，对民事审判活动提出检察建议31件（含虚假诉讼10件），不支持裁判结果监督申请1件；督促行政机关履职2件，提出非诉执行检察建议5份。
三、三个强化抓司法规范化建设，切实提高检察公信力
一是以规范司法行为专项整治活动为契机，不断强化规范意识。按照上级检察机关规范司法行为专项整治工作的部署和要求，我院党组高度重视，要求严格执行方案不走样，按时间表推进整改不务虚，项目化完成任务求实效，扎实开展各阶段专项整治活动。在宣传发动阶段，组织召开了动员大会，采取院党组、各支部集中学、党组成员上辅导课、干警自学相结合的方式，着力抓好全院干警的学习教育，不断增强干警的紧迫感、责任感，将思想认识的提高转化到实际行动中，落实到检察工作各个环节。在查摆问题阶段，由院党组成员带队，在全市22个镇办分片开展调研活动，深入基层、深入群众，加强与代表委员、人民监督员的沟通交流，认真听取批评建议，切实找准检察工作中存在的不规范问题。各支部召开转段动员会，要求干警结合工作实际，从语言规范、行为规范、司法规范等方面，认真对照检查，开展自查自纠。
二是以基层院建设抽样评估反馈意见为指导，不断强化整改提高。5月中旬，汉江检察机关基层院建设抽样评估小组对我院进行了实地检查评估。从反馈的评估结果来看，我院在规范科学管理、执行办案纪律、法律文书制作、办案工作区建设、律师执业权利保障、犯罪嫌疑人、当事人人权保障等方面还存在一些突出的不规范问题，亟待我们加以改正。院党组对评估结果高度重视，迅速召开党组会，对评估反馈意见进行了深刻研究剖析，认为这些不规范问题产生的原因主要是：思想上规范司法行为的弦绷的不紧，对规范司法行为的重要性认识不够，法治意识、程序意识、人权意识不强；学习上规范司法行为的识钻的不深，对新的法律、法规学习不够、理解不深、把握不准；行动上规范司法行为的矩守的不严，对工作严格要求不够，没有处处做到用法治思维和法治方式处理工作，坚守规范司法行为的刚性规矩。院党组对整改落实进行了部署，要求各部门紧密结合抽样评估发现的问题和提出的意见，逐条对照检查、认真分析原因、制定整改措施、切实转化提高。
三是以加强案件管理为抓手，不断强化监督制约。充分运用统一业务应用系统，加强对案件受理、立案、审查、结案和移送等主要办案流程的动态监控，坚持“一案一查”，定期开展案件抽查和文书监控工作。元至6月，接待辩护人、诉讼代理人41人次；对601件案件逐一进行评查，发现瑕疵60余处；向业务科室发出流程监控通知书122份，书面回复56份；抽查案卡200余次；指出公安机关文书书写错误50余处；针对各类问题，案管部门发通报2期，不断强化干警的质量意识和规范意识。
四、三个围绕抓检察改革，增强检察工作发展动力
一是围绕司法体制改革试点工作抓好前期准备。按照中央关于检察人员分类管理、检察官办案责任制、省以下地方检察院人财物统一管理等一系列司法体制改革的重大决策，认真做好改革前期各项准备工作，积极行动，主动对接，摸清人、财、物的底数，把握自身的实际情况，做到未雨绸缪，打有准备之仗。如今年是省以下检察院财物统一管理的第一年，年初，通过主动适应财务管理的新形势，准确掌握财务管理工作新方式，认真研判资金保障的新要求，科学编制预算，争取财政拨款，我院2015年部门预算3952万元顺利通过审查批准，为检察事业的发展提供了强有力支撑。
二是围绕检察重点改革部署抓落实。主动与汉江分院和司法部门负责人联系沟通，在人民监督员选任管理方式、监督范围和程序方面达成一致意见。今年4月，我院组织9名人民监督员参加了市公安局原副局长叶某受贿案的庭审观摩。加快推进涉法涉诉信访改革和涉检非正常访的排查化解，从诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出、司法救助等环节着手，把好入口关、办理关、出口关，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。不断深化检务公开，我院案件信息公开常态化机制逐步建立，案件信息公开的内容不断完善。元至6月，共公开案件程序性信息1003条，公开法律文书35份；主动加强与律师协会的沟通联系，实现了案件信息查询和律师身份捆绑制的突破；进一步抓好官方网站、“双微平台”建设，不断丰富内容、完善功能；加强与宣传传媒部门的沟通协调，深化新型检媒关系，主动发声、主动应对，夯实检察宣传主阵地。
三是围绕办案转型发展抓机制创新。建立健全“信息引导侦查”工作机制，充分发挥大数据作用，分类整合行业、领域信息，挖掘信息资源最大利用价值，今年我院已立办3个行业系统的案件10件12人。建立健全“前紧后松”的办案模式，前移工作重心，规范初查管理，不断提升完善信息资料的收集整理、分析研判，准确选择切入点和突破口的能力水平。认真执行与纪检监察机关的协调配合机制，进一步健全完善了与纪检监察、审判、公安等部门协作配合机制，细化了内部的责任分工，明确了时效和具体要求，增强了协作配合的效果和力度。目前，通过配合，市纪委已向我院移送案件5件。
五、三个结合抓能力素质培养，打造过硬检察队伍
一是将“守讲树”主题教育活动与加强队伍思想政治建设相结合。认真制定活动实施方案、细化活动措施、明确目标任务，以书本精学、典型示范、温故经典、反面警示等多种形式，大力加强党的政治纪律、组织纪律和政治规矩教育，坚定干警理想信念和党性原则，坚决做到习总书记强调的“五个必须”和“五个决不允许”。先后举办道德讲堂一期；树立“守讲树”先进典型2名，其中1名入选仙桃楷模；两期简报被市委政法委转发；省委政法委检查督导组对我院的做法给予高度肯定。
二是将“青年干警成长工程”活动与促进队伍专业化建设相结合。我院紧密结合去年分院督导检查工作的情况，进一步提高认识、查找差距、明确责任、丰富内容，为青年干警能力素养提升打造磨炼的平台。更加注重青年干警检察业务能力水平的提高，强化跨岗交流锻炼、岗位学练赛、模拟检委会、检校共建等活动的针对性，培养教育青年干警运用法治思维和法治方式处理工作，不断增强青年干警的能力储备；组织青年干警前往我院“三万”活动驻点村访民情、解民忧、送温暖，不断提升青年干警做群众工作的能力；认真落实青年干警“上挂下派”要求，选派4名优秀青年干警到汉江分院、潜江市院交流锻炼，同时分院选派的5名干警也已在我院上岗履职。
三是将落实党风廉政建设“两个责任”与加强纪律作风建设相结合。严格落实党组主体责任和纪检监察监督责任，制定了我院落实“两个责任”的责任清单，对集体责任、第一责任、领导责任、监督责任等内容进行了分解细化；继续聚焦“四风”，认真贯彻执行中央、省委和市委有关纪律规定，重点对文风会风转变、公务车辆管理、“三公”经费使用、婚丧事宜操办、违规经商办企业等进行督察检查10次；注重加强自身反腐倡廉建设，落实廉政风险防控措施，突出加强对司法办案重点人员、重点岗位、重点环节的监督。坚决打好作风建设的持久战，对我行我素、顶风违纪的坚决处理，不搞“灯下黑”，真正让干警心有所畏、言有所戒、行有所止。
六、三个提升抓检察综合服务保障，夯实基层基础工作
一是不断提升后勤保障能力。制定完善公务支出管理规定，实行公务卡消费结算，进一步规范“三公”经费的管理使用，厉行节约，把有限经费向办案一线倾斜，保证检察业务正常运转；今年初“两房建设”土建工程和外幕墙施工已基本完工，正在组织内部装修和办公设备的采买，力争早日投入使用；进一步加强车辆管理，节假日车辆一律入库，严禁公车私用，半年来未发生责任事故；突出抓好机关综合治理工作，连续7年获得全市综合治理先进单位。
二是不断提升科技强检水平。重点推进检察业务应用系统全员、全面、全程、规范使用，积极开展技术服务工作，有效解决应用中出现的操作、流程、需求等方面问题80余次，及时解决系统各种问题170余次，向上级反馈问题4处，确保了系统的正常运行；认真完成分级保护建设和验收工作，加强内部自查自纠，对内网进行三次全覆盖自查，发现管理漏洞10处，全部妥善处理，确保了我院分级保护验收工作的顺利通过；元至6月，完成检案100起，其中，勘验检查1起，技术协助53起，检验鉴定6起，文证审查40起，均在法定期限内办结。
三是不断提升宣传服务质量。元至6月，我院共在各级媒体发表宣传稿件338篇次，其中，中央级30篇次，省级75篇次，地市级171篇次，本院网站62篇次，发布微信89期、微博267期，为全面宣传检察工作，起到了积极作用。组织编发检察情况反映6期，撰写调研文章被各级采用10篇。司法警察与侦查部门协作配合进一步默契，元至6月，共出警650余人次，其中，执行传唤6人次，参与搜查6人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人38人次，看管犯罪嫌疑人、被告人598人次，送达法律文书4人次，参与追捕在逃犯罪嫌疑人2人次，抓获2人，实现了安全办案零事故。
回顾半年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是面对检察改革，少数干警精神上出现懈怠，工作上争先进位的意识不强；二是少数干警履职能力还不能适应新形势下检察工作的新要求；三是严格公正文明规范司法的水平还有待进一步提高；四是工作开展缺乏亮点，没有打造出我院自身的核心竞争力。对此，我们将在下半年认真研究，切实加以改进。
